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关于印发《青海省省级政府购买新闻出版 服务项目实施办法》的通知

来源:    发布时间: 2016-12-13 11:42    编辑: 熊晓燕

  QHFS20-2016-0001

  青海省文化和新闻出版厅

  青 海 省 财 政 厅

   青文新厅〔2016〕187号

 

关于印发《青海省省级政府购买新闻出版服务项目实施办法》的通知

 

各市、州文化局、财政局,各新闻出版单位:  

  为进一步规范政府购买新闻出版服务项目,更好地服务人民群众,省文化新闻出版厅、省财政厅制定了《青海省省级政府购买新闻出版服务项目实施办法》,现予以印发,请各市、州参照本办法自行制定并组织实施。

  青海省文化和新闻出版厅 青海省财政厅

  2016年10月19日

  

  青海省省级政府购买新闻出版服务项目实施办法

  第一条 为推动全省新闻出版服务工作,满足人民群众的精神文化需求,推动社会文明进步,根据青海省人民政府办公厅《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》(青政办〔2015〕225号),制定本办法。

  第二条 政府购买的新闻出版服务项目是指对出版物的编辑、印刷、复制与发行。

  第三条 政府购买的新闻出版服务项目主要包括:

  (一)公益性出版物的编辑、印刷、复制与发行。

  1.凸显社会主义核心价值观主题出版物的编辑、印刷、复制与发行。

  2.有益于传承青海历史文化、促进青海经济社会和谐发展等具有较高思想学术价值或社会效益的公益性出版物的编辑、印刷、复制与发行。

  3.政府特定公益性出版物的编辑、印刷、复制与发行。

  (二)公益性数字文化产品的制作与传播。

  1.公共电子阅报屏制作与传播。

  2.公益性出版物数据库的制作与传播。

  (三)报刊公益广告的制作与传播。

  (四)公益性少数民族文化产品的创作、译制与传播。

  1.少数民族民间文化产品创作、译制与传播。

  2.少数民族影视作品的创作、译制与传播。

  3.优秀影视节目民族语译制、传播。

  (五)全民阅读活动的组织与承办。

  1.流动图书服务活动的组织与承办。

  2.各类公益性读书活动的组织与承办。

  第四条 购买主体为青海省文化和新闻出版厅。

  第五条 承接主体是指具有图书、报纸、期刊、音像、电子出版资质的出版单位;具有出版物印刷资质和一定生产规模的印刷企业;具有出版物批发、发行资质,且具备与之相适应的网络和仓储能力的新华书店、民营新华书店;公共图书馆;青海省全民阅读推广中心。

  第六条 购买标准

  (一)图书出版类:按照依据图书字数、编辑加工、稿酬、印张、印刷、出版数量等实际费用,确定购买标准。

  (二)音像、电子出版类:

  1.译制片。按照译制时长、类别、配音人员数量、出版数量和精(简)装版,确定购买标准。

  2.原创片。按照拍摄地点、拍摄内容、设备租赁(大型摇臂、航拍器、轨道等)、时长和后期制作等,确定购买标准。

  (三)公益性数字文化产品的制作与传播、报刊公益广告的制作与传播、全民阅读活动的组织与承办,按照实际费用确定购买标准。

  第七条 政府购买新闻出版服务项目所需资金由省级财政预算统筹安排。

  第八条 政府购买新闻出版服务项目,由购买主体制定服务内容和数量,依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定承接主体,并按计划出版和发行。

  第九条 政府购买新闻出版服务项目,按以下程序进行:

  (一)编制年度购买计划。省文化新闻出版厅根据省委、省政府工作安排和要求,编制年度新闻出版服务项目,报省财政厅审批。

  (二)公开公示。购买新闻出版服务项目计划及预算经省财政厅审批同意后,由购买主体及时向社会公开公示相关信息。

  (三)选择承接主体。通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定承接主体。

  (四)签订合同。承接主体经招标采购确定后,由购买主体与承接主体签订政府购买服务合同,明确购买服务的范围、标准、数量、质量等要求,以及服务期限,资金支付、双方权利义务和违约责任等。

  (五)合同备案。《合同》自签订之日起七个工作日内,购买主体应当将合同副本报省级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

  (六)组织实施。《合同》一经签订,责任双方即可组织实施。购买主体对项目实施进行全程督导和检查,适时组织相关专家开展项目绩效评价。

  第十条 健全工作机制。政府购买新闻出版服务项目,由省文化新闻出版厅统筹协调,财政等部门相互配合、明确任务分工,强化工作责任,合力推进此项工作。

  第十一条 健全监管机制。购买主体要切实加强政府购买新闻出版服务项目管理,完善事前、事中和事后监管体系,严格购买程序,督导承接主体完善内部管理机制,健全财务制度,严格履约,确保服务质量和效果。

  第十二条 健全评价机制。建立由购买主体、财政部门及第三方组成的项目绩效考评机制,及时向社会公布绩效考评结果。

  第十三条 加强政策宣传。充分利用各种媒体,广泛宣传实施政府购买新闻出版服务工作的重要意义和政策要点,充分调动社会力量积极参与新闻出版服务工作,努力营造良好的舆论氛围。

  第十四条 本办法由省文化新闻出版厅、省财政厅负责解释。

  第十五条 本办法自2016年11月19日起实行,至2021年11月18日止,有效期为5年。各市、州可参照自行制定组织实施。

 

  青海省文化和新闻出版厅

  购买新闻出版服务项目合同书

  甲方(购买主体):青海省文化和新闻出版厅

  乙方(承接主体):

  根据《中华人民共和国合同法》和《青海省人民政府办公厅转发省文化新闻出版厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》(青政办〔2015〕225号)等文件的有关规定。为保证所购买新闻出版服务的质量,明确双方的权利义务,甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上,就有关事宜达成如下协议:

  第一条 项目内容(按年度购买重点确定服务项目)

  1.1……

  1.2……

  ……

  上述 个项目经费,共计 万元。

  第二条 服务要求

  2.1采取承接主体领导负责制,明确相关部门和人员职责,保证质量,按时出版。

  2.2根据项目内容,确定服务对象,确保服务项目及时到位。所购买服务的详细的标准和要求。

  2.3规范填写并保存文化服务完整记录及档案。

  第三条 项目经费使用原则及支付方式

  3.1项目经费确保专款专用,购买金额为人民币 万元(大写)。

  3.2支付方式为每年 月 日前向项目承接方支付购买项目资金的70%,金额为人民币 万元(大写),作为项目启动资金;次年 月 日前按照购买主体审核的新闻出版公共文化服务项目的质量要求和相关记录凭证,向承接主体支付项目余额的30%,金额为人民币 万元(大写)。

  第四条 合同期限与终止

  4.1合同期限为 年,自 年 月 日至 年 月 日止。

  4.2合同的终止。合同期间,乙方服务能力丧失,致使服务无法正常进行的,即可终止。

  4.3在履行合同过程中,发现乙方不符合青海省人民政府办公厅《关于做好政府向社会购买公共文化服务工作实施

  意见的通知》(青政办〔2015〕225号)中规定的服务承接方应具备的条件,造成合同无法履行的。

  第五条项目绩效评估

  乙方承接服务项目以后,由甲方和有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。项目完成后,甲方会同有关部门对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满足等进行评估并对资金使用情况进行审计。

  第六条 双方权利和义务

  6.1甲方权利、义务

  6.1.1了解掌握项目工作进度及资金运作情况,每年对乙方资金的使用情况审核一次。

  6.1.2协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位。

  6.1.3监督检查乙方出版项目服务工作质量,为开展绩效评估,甲方应对乙方制定具体的考评意见。如因乙方不能按要求出版或投送不及时、不到位,甲方有权终止乙方承接资格,不再支付出版经费。

  6.2乙方权利、义务

  6.2.1乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额拨付项目经费。

  6.2.2乙方在履行合同过程中,应按本合同如实报告项目进展情况,按时、按标准完成项目任务。

  6.2.3乙方保障出版物的印刷、发行、赠阅服务工作。

  6.2.4乙方做好信息收集与统计,必须将所有用户配送信息数据录入电脑,内容包括项目组织实施情况、项目资金使用情况、项目社会效益和经济效益等。负责做好项目资料的收集、积累、存档。

  6.2.5乙方按照项目实施办法做好项目资金的申报、审批、使用档案的建立,资料上报、台账录入等工作。

  6.2.6乙方要正确宣传政府购买新闻出版服务工作的服务范围、资助标准和服务成果。

  第七条违约责任

  7.1如乙方提供的服务不符合本合同规定的,甲方有权拒收,并且乙方须向甲方支付本合同总价 %的违约金。

  7.2如乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务,从逾期之日起每日按本合同总价 %的数额向甲方支付违约金;逾期半个月以上的,甲方有权自行独立决定解除本合同,本合同自甲方解约通知书送达乙方时自动终止。此种情形不属于甲方违约,甲方不需为此向乙方支付任何违约金、赔偿金等,由此造成的甲方损失由乙方承担。

  7.3未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成,一经发现,甲方有权自行独立决定解除本合同,本合同自甲方解约通知书送达乙方时自动终止。此种情形不属于甲方违约,甲方不需为此向乙方支付任何违约金、赔偿金等,由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

  7.4如乙方在甲方会同有关部门对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满意度等进行评估中,未能达到法定标准及本合同约定的标准及甲方合理要求的标准,甲方有权自行独立决定解除本合同,本合同自甲方解约通知书送达乙方时自动终止。此种情形不属于甲方违约,甲方不需为此向乙方支付任何违约金、赔偿金等,由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

  7.5乙方作为服务提供者自愿接受并确认,如甲方认为乙方所提供的服务质量低劣,甲方有权自行独立决定解除本合同,本合同自甲方解约通知书送达乙方时自动终止。此种情形不属于甲方违约,甲方不需为此向乙方支付任何违约金、赔偿金等。

  第八条如本合同在履行过程中发生争议,合同各方首先应协商解决,如经协商仍不能解决时,本合同的任何一方均可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

  第九条本合同未尽事宜,经甲乙双方协商同意后,可另行签订补充协议。

  第十条本合同一式柒份,甲乙双方各执叁份,省级财政部门备案一份,每份合同具有同等法律效力。

  第十一条本合同自甲乙双方的负责人、法定代表人及其委托代理人签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。委托代理人签署的,应向对方交存签署本协议权限人员给被授权人员签署的《授权委托书》原件。

  (以下无正文,仅续《青海省文化和新闻出版厅购买新闻出版服务项目合同书》的签署页)

  (本页仅为《青海省文化和新闻出版厅购买新闻出版服务项目合同书》的签署页,上接正文)

  甲方:

  单位负责人或其委托代理人: (打印体)

  (手签体)

  身份证号:

  单位地址:

  电话/传真:

  签署地点: 市

  签署时间: 年 月 日

  乙方:

  单位法定代表人或其委托代理人: (打印体)

  (手签体)

  身份证号:

  单位地址:

  开户行:

  账号:

  电话/传真:

  签署地点: 市

  签署时间: 年 月 日